各位代表：
这次大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议，市委四届五次全会暨全市经济工作会议和旗委十五届六次全会精神，报告镇党委过去一年的工作，安排部署今年的工作。
下面，我代表中国共产党乌兰镇第三届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
回顾2017年，我们“撸起袖子加油干”，全镇各项工作稳步推进
2017年，在上级党委、政府的正确领导下，镇党委坚持总揽全局、协调各方，团结带领全镇各族干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实上级党委决策部署，全镇经济社会保持了平稳向好的发展态势。
一、聚焦聚力抓落实，农村牧区发展扎实推进
充分利用旗府所在地中心辐射的地域优势，不断调整优化农牧业产业结构，提高优质特色产业发展比重。以龙头企业、产业发展示范户、规模养殖户为抓手，通过招商引资和强化基础设施配套，在乌兰新村新建蔬菜大棚50栋，为解决镇区居民“菜篮子”问题开好了局、起好了步，沿路沿线发展了12家规模养殖户，实施标准化棚圈210处，农牧产业发展基础进一步夯实。大力扶持嘉宜等农牧业龙头企业，不断拓展农畜产品销售渠道，以点带面推动全镇农牧业生产高质量发展。加强基层道路管护协调力度，全镇交通路网不断完善，群众出行更加便捷。加大水利设备维修补贴力度，39户农牧民从中受益。配合农电部门实施中心村和机电井等通电项目，新增通电里程165.343公里，配备变压器250台，农牧区电网支撑能力显著增强。草牧场确权工作完成80%以上，产权入市交易指日可待，牧区改革发展活力迸发。
二、提质提效抓整治，生态环境持续改善
牢固树立生态红线理念，严格执行禁牧休牧、草畜平衡等制度，认真落实草原生态补奖政策，大力实施各类生态保护工程，森林覆盖率、草原植被覆盖度逐年提高。引入第三方公司负责农村牧区环境卫生整治，沿路沿线和人口居住集中区域环境卫生清理常态化。进一步强化综合执法局建设，不定期开展环境卫生督查，农牧区环境卫生明显改观。在保障生态文明建设的同时，依据立地条件和资源禀赋优势，突出“草原民族文化”、“温泉养生文化”主题，引导农牧民通过与旅游企业合作、自主发展牧家乐、开发牧区生活体验项目等方式推动旅游产业发展，新建农牧家乐9家，小型物流服务区1家，农牧民增收渠道进一步拓宽。
三、用心用力抓保障，社会事业稳步提升
紧紧围绕“两不愁、三保障”标准，对2017年识别的国贫户2户4人因人施策，落实帮扶责任人和帮扶项目，顺利完成脱贫任务。对2016年以来建档立卡人口，着重在产业发展上狠下功夫、下狠功夫，确保贫困人口持续增收，真正做到“扶上马、送一程”。民生保障更加务实，发放城乡低保金160余万元，优抚金、“三无”供养金、三民定补等135万元，临时救助金36.53万元，冬春救灾款81万元，自然灾害生活救助金70万元，惠及农牧民940户、2395人。社会事业蓬勃发展，打造文化示范户23户，14个嘎查村全部落实了文化管理员专项经费。
四、群策群力抓关键，社会大局和谐稳定
提高全民安全防范意识，签订各类责任状2013份，发出安全生产监督现场检查记录54份，打击无证经营烟花爆竹1起，全年未发生重特大安全事故，安全生产形势平稳向好。狠抓矛盾纠纷排查化解，处理市长热线49条、网上信访案件3件，列入台账案件18起，化解率超过90%。积极打造“智慧综治”，完成了育英、包日塔拉等4个嘎查村、社区的综治中心规范建设。办理鄂尔多斯市委第四巡察组案件1起，受理旗巡察、人大、旗信访联席办转办案件13起，全部处理答复。
五、从严从实抓基础，党的建设全面加强
（一）加强组织建设，战斗堡垒更加坚实。农村牧区全面开展“五好三提升”创建活动，包日塔拉等3个嘎查获评“五好三提升”党组织；深化完善党组织星级评定动态管理，建立运行农村牧区基层党建电子地图，实现互联网办公全覆盖。城镇社区深入开展“一核心三融合”党建发展模式，围绕“小城镇大社区”服务格局，不断提高阵地利用率，增强社区综合服务水平，切实形成“一居一品”服务特色。强化基层基础，排查出失联党员17名，流动党员56名；严格执行“一推三公示”和“票决制”，吸收预备党员13名，按期转正党员15名。全年收缴党费49742.2元，补交38名党员党费2192.8元。高度重视阵地建设，新建赛罕塔拉嘎查活动阵地，打造帅丰、育英两处阵地。大力实施嘎查村集体经济清零行动，相继建成包日塔拉嘎查小型物流服务区、查汗陶勒盖嘎查肉牛育肥基地等一批初具规模的集体经济实体。
（二）推进作风改进，群众观念深入人心。以党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、各级党委、政府决策部署为重点，加强党员干部意识形态教育，组织召开党委中心组、支部学习、交流研讨、专题讲学等活动52场次。切实加强领导班子和干部队伍建设，圆满完成镇人大、政府换届选举工作。认领各级党委巡视、巡察反馈问题32条，建立整改工作台帐，制定整改措施86条，明确牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限，保证巡视问题得到全部整改。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党员差异化管理为突破口，因人而异开展形式多样的学习。结合基层农牧民党员远程教育培训及智慧党建党员管理平台，推行“草原流动大讲堂”、“党员中心户”、“文化大户”、网上发起“三会一课”、主题党日活动等党员教育方式，确保党员干部参学率达到100%，举办学习110期4500人次。
（三）强化组织领导，意识形态有效落实。把意识形态工作同中心工作同安排同部署，党委中心组开展意识形态专题研讨会议5次；通过书记讲党课、举办讲座等形式开展全镇意识形态培训3次；并将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理制度，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告中，建立健全意识形态工作研判机制，定期上报意识形态工作研判报告。同时，按照旗委宣传部统一要求，开展重大主题宣传活动，开展习近平总书记治国理政新理念新思路新战略、社会主义核心价值观、党的十九大氛围营造等重大主题宣传。围绕自治区成立70周年、旗镇两级人大代表换届等活动，开展形式多样的宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。
（四）坚持挺纪在前，廉政建设更加深入。严格按照“两个责任”和“一岗双责”的政治责任，认真履行党委书记第一责任人，召开党风廉政专题会议2次、党风廉政工作会议2次。全力支持镇纪委开展工作，按照“智慧纪检”思路，建设220平米纪委集中办公区，配备了专业人员和设备，促进履职尽责。开展“雁过拔毛”式集中整治工作，共发现8个问题，1个问题已移交旗人民检察院，其余7个问题虽有违纪但情节较轻，镇党委作出恰当处理，追回涉及资金15.6142万元。通过集中整治“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域监督执纪问责平台，在全镇各嘎查村安装户外LED显示屏，定期组织嘎查村公布“三务”情况，倒逼基层权力公开透明运行。
各位代表，在过去的一年里，全镇上下坚持党的统一领导，团结一心、砥砺前行，取得了令人鼓舞、催人奋进的可喜成绩。借此机会，我代表镇党委，向所有关心、支持、参与乌兰镇经济社会建设的各位领导、社会各界和同志们，表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到不足和短板。突出表现在：受立地条件等多种因素限制，农牧业产业发展水平还比较低，生产方式还比较粗放，结构调整步履缓慢，农牧民持续增收难度较大；受整体环境影响，城镇建设中遗留问题牵扯了社区工作人员大量精力，导致社区服务还徘徊在初级阶段，小城镇大社区格局还未形成；基层组织开展活动还不规范，村级活动阵地利用率不高，个别嘎查村党支部引领发展能力较弱；镇村两级干部、特别是党员干部中还有人担当精神弱化，作风还不够实，群众还不太满意。对于这些问题和不足，镇党委将深入调查研究，采取强有力措施加以解决。
展望2018年，我们要“不忘初心、牢记使命”，推动各项工作再上新台阶
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，以乡村振兴为重点，打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断满足人民群众对美好生活的向往。
围绕上述总体要求，镇党委将在今年重点做好以下五个方面工作：
一、深入实施乡村振兴战略，不断提升三农三牧发展质量
要对镇情、村情再审视，充分发挥区位优势、资源优势，科学谋划务实管用的政策举措，合理摆布资金项目，努力实现产业兴旺。做好一产发展文章。因地制宜优化农牧业产业布局。南部沙区要突出发展肉牛肉羊养殖，充分利用旗委、政府出台的支持肉牛养殖相关政策，推广引进、配种繁育安格斯等高端肉牛品种，逐步形成区域性的肉牛养殖基地；北部梁地要坚持阿尔巴斯山羊养殖，积极参与羔羊育肥试验推广，真正形成两年三胎繁殖格局，积极争取种群补贴资金，逐步实现阿白山羊纯种化；镇区周边和都斯图河流域要重点发展温室大棚、大田蔬菜等特色产业，适当培育部分家庭农牧场，构建种养加一体的现代农牧业产业体系。加快推进农牧民与企业利益连接机制,支持农牧业合作社与电商物流企业合作，采取“支部+企业+农牧户”的方式，畅通农畜产品销售渠道。推进三产融合发展。优选部分牧户，在主要通道沿线重点培育风情独特的农家乐、牧家乐3至5家，将传统农牧家乐与果蔬采摘、水上垂钓等观光体验项目串联起来，着力培育观光游、乡村游等新产品、新业态，全面推动乡村旅游升级。继续加强基础设施建设。加大项目争取力度，积极协调相关部门，夯实农村牧区发展的基础。全力配合农电部门，加快电网铺设进度，在实现照明用电全覆盖的基础上，推进动力电延伸速度；积极协调农口部门，争取棚圈、围栏等项目指标落地和公益林、天保等项目区划入，今年要实施标准化棚圈100处；主动对接交通部门，继续实施道路建设，进一步完善和提升农村道路通达水平。
二、分类指导因户施策，持续巩固脱贫攻坚成效
把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现生活富裕。筑牢产业发展基础。按照“一户一策”的原则，在开展牲畜调购、棚圈建设、打井配套、农机具购买等基本生产力建设的基础上，引导有条件的贫困户充分借助阿尔巴斯绒山羊、肉牛肉羊、优质牧草、设施蔬菜等主导特色产业以及草原生态奖补机制、水利水保项目实施等优势，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜商则商、宜游则游，精准实施一批带动能力强、扶贫效果好的项目，增强贫困户“造血”功能。认真谋划实施3个扶贫攻坚重点嘎查村的集体经济建设，重点培育赛罕塔拉嘎查小型物流服务区建设，扩大查汗陶勒盖嘎查集体肉牛育肥养殖规模，扶持察汗淖尔嘎查碱湖入股经营，以点带面提升集体经济扶贫帮困的水平，逐步实现每个嘎查村形成1—2个产业扶贫项目。强化扶贫项目库建设，引导扶持农牧业龙头企业深度参与脱贫攻坚，通过采取订单农牧业、托底销售等模式，探索建立“企业+党支部+贫困户”的利益连接机制，确保贫困户稳定脱贫。强化教育医疗保障。全面落实好教育资助和健康扶贫“三个一批”行动计划，建立完善基本医保、大病保险、医疗救助、健康商业补充保险、医疗兜底和社会救助健康扶贫“六重”保障体系，让贫困群众读得起书、看得起病。逐步推进民政低保识别线和贫困识别线“两线合一”，将无业可扶、无力脱贫的贫困人口有序纳入农村最低生活保障范围，做到应保尽保，实现政策性脱贫。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动。2018年是脱贫攻坚作风建设年，按照上级统一部署和要求，重点对扶贫领域内“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等六个方面进行专项整治，全面压实精准脱贫攻坚责任，加强对工作落实情况的督查力度，开展专项工作督查，确保精准脱贫攻坚各项目标责任落到实处。
三、打好防范化解重大风险和污染防治攻坚战，营造和谐稳定的发展环境
要严控政府债务，强化生态环境保护和乡村治理，努力实现生态宜居。规范有序化解政府债务。从严从紧控制政府债务增量，规范政府投资项目和购买公共服务等行为，确保债务“零增长”。根据旗委政府资金安排，严格按照时间节点支付人居环境整治工程欠款，稳妥有序化解存量债务。着力增强生态保障能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格执行草原生态保护补助奖励机制，继续实施“两退”、天然林保护等重点生态项目，大力实施人工草地防护林建设，建成持续稳定的绿色生态屏障。加大“两禁”执法力度，严查夜牧偷牧、项目区偷牧和非法开荒行为，做到发现一起查处一起。巩固美丽乡村建设成果。不断探索完善农村牧区环境整治公司化运营模式，着力改善农村牧区人居环境和农牧民生产生活条件。通过乡风文明、美丽庭院等创建活动，弘扬绿色理念，培养公民生态环境意识，鼓励植绿护绿、绿色消费，推动全社会形成生态文明自觉。
四、做实民生保障，切实提升群众幸福指数
坚持以人民为中心的发展思想，着力补短板、保基本、兜底线、促公平、保平安、构和谐，让人民群众有更多获得感。加快完善社会保障体系。扩大社会养老保险覆盖范围，加大城乡最低保障制度实施力度，不断提高城镇低保边缘户救助力度。继续扩大医保、新农合保障范围，推进社会养老保险、医疗保险全覆盖。继续扩大廉租住房、经济适用房受益面，改善困难群众的住房条件。落实国家各项惠农惠牧政策，各类补贴按时足额发放到位。继续加大民生投入力度，做好城乡居民养老保险和医疗保险征收工作，加大农业险等推广力度，抓好低保、五保、大病救助等工作，筑牢民生保障网。着力防范化解安全生产和社会矛盾风险。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，坚守安全生产红线，牢固树立隐患就是事故的理念，强化交通运输、森林草原防火、危化品及烟花爆竹、食品药品等重点行业领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。推进矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化，切实增强矛盾纠纷调处实效，妥善解决精准扶贫、环保、草牧场纠纷等方面存在的问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐安定。协调发展各项社会事业。推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，抓好新常态下的人口计生工作。充分发挥残联、红十字会、工会等群团组织作用，确保困难群体得到有效救助。大力促进民族团结进步，扎实推进少数民族贫困救济和扶贫攻坚，着力改善少数民族群众生产生活条件。优先发展教育事业，通过落实各级入学资助政策、社会帮扶、社区民生资金，资助贫困学生。全面提升医疗卫生服务水平，健全城乡医疗卫生基础设施。
五、坚持全面从严治党，营造风清气正新气象
以加强党风廉政建设，规范基层组织建设，提高党员干部职工队伍素质能力为工作重点，不断推动党建工作上水平。加强干部管理，抓好基层队伍组织建设。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”。进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，切实提高民主生活会、组织生活会质量。把好党员入口关，做好入党积极分子培养工作，完善不合格党员的退出机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。精心组织开展好嘎查村（社区）“两委”换届工作，各项工作从5月份启动，党组织换届选举工作在6月15日前完成，村（居）民委员会换届选举工作在9月15日前完成。在换届选举的过程中，要严格按照各项程序把“五个过硬”人选出来，真正组建一支懂农牧业、爱农牧区、爱农牧民的“三农三牧”工作队伍，确保此次换届选举工作依法有序完成。夯实基层组织建设，持续提升综合服务水平。在嘎查村，以“富民党建”为指导促进脱贫攻坚和集体经济建设工作。根据立地条件、资源禀赋和产业优势，采取温室大棚建设、发展规模种养殖业、扶持旅游服务业、开展种植结构调整等手段，发展村级集体经济，培育一批“经济强村”，逐步使全镇所有嘎查村都能凭借集体经济收入有效支撑后续管理，保障各类惠民实事所需的开支。在城镇社区，以365精细化服务法为核心，推进购买社会组织服务、社区志愿服务、居民自治服务为融合的“一核心三融合”党建工作新机制，重点在育英社区、帅丰社区和政和园社区初步探索“一社区一品牌”阵地建设，努力实现条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作新局面。筑牢精神防线，深入开展意识形态工作。层层压紧压实意识形态工作责任制，严格落实意识形态工作责任清单，着力加强预警监测和阵地管理，全面提升网络舆情应急处置能力，有效发挥宣传委员、嘎查村宣传文化干事、包村干部和嘎查村两委的作用,稳步推进意识形态网格化管理,形成横到边、纵到底、全覆盖的工作格局。同时，加强风险监测预判，开展舆情风险应对培训，提高舆情风险应对能力。落实两个责任，扎实推进反腐倡廉工作。经常性地开展党风廉政宣传教育和正风肃纪专项整治，加强干部教育监管，加大对党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的教育培训力度。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策程序。深入推进嘎查村“532”工作法，以落实和保障农牧民合法权益为重点，抓好村务公开、村级财务管理、作风问题自查自纠，坚决查处涉黑涉恶腐败，严肃惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。坚持不懈地解决“四风 ”突出问题，纠正损害群众利益不正之风，全力抓好上级党委巡视巡察反馈意见的整改落实。
各位代表、同志们，目标引领方向，实干开创未来。让我们在旗委、政府的正确领导下，团结带领全镇各族人民，不忘初心、牢记使命，守望相助、团结奋斗，攻坚克难、一往无前，为全面建成小康乌兰镇而不懈奋斗！