各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见和建议。
一、2017年工作回顾
2017年，在旗委、旗政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，全镇上下以扶贫攻坚、农牧业供给侧改革、产业发展、集体经济建设为主线，以加快项目建设、发展特色旅游小镇为抓手，忠诚比拼、务实重行，圆满完成了上一年度经济社会发展的各项目标任务。
（一）民生短板日益补齐，社会事业齐头并进。我们始终把补齐民生短板、增进百姓福祉作为考量社会发展成效的第一标准，人民群众的幸福指数持续攀升。脱贫攻坚精准发力，对照贫困人口脱贫标准，因地制宜、因人制宜，着重围绕产业发展、易地搬迁、医疗救助、兜底保障狠下功夫、下狠功夫，使2017年新识别的国家级贫困人口2户4人，达到“两不愁、三保障”标准并人均纯收入达到4000元以上稳定脱贫。社会保障重点发力，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡低保实现“应保尽保”，全年发放城乡低保、社会救助、临时救助、冬春救助、高龄补贴等共计743万元。平安建设持续发力，综治信访中心接访调处率达 %，调处成功率达 %，实现了对各类不稳定因素“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求。安全生产及食品安全工作扎实开展，发出安全生产监督现场检查记录54份，向有关职能部门发函4份，打击无证经营烟花爆竹1起。累计出动车辆120辆次、出动人员240人次，签订各类责任状2013份。
（二）农牧业工作稳步推进，生态环境显著改善。我们始终把推进农牧业生产作为加快发展的第一动力，注重内外兼修，在完善基础设施建设的同时着力刷新农村牧区颜值。全镇农牧业发展呈良好发展态势，全年累计完成牲畜疫苗注射46.56万头只。进一步抓好舍饲育肥、草畜平衡、以草定畜、禁休牧草原生态保护补助奖励等惠农惠牧政策有效落实，累计筹措禁休牧专项资金？？万元，饲草料包扶资金？？万元，申报休牧草牧场面积？？万亩，发放休牧补贴资金？？万元；积极开展森林草原防火，严格执行24小时干部值班和领导带班制度。坚持“村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的原则，狠抓动物疫病防控工作，免疫率达100%。在保障农牧业生产的同时，我镇农村牧区环境整治工作也在稳步实施，通过采取公司化运营的方式，与企业签订合同将重要沿路沿线和集中点的环卫工作全部对外承包。并积极加强镇综合执法局建设，不定期开展环境卫生督查，切实将环境卫生整治工作落到实处。在完善基础设施建设方面，我镇在2017年新增垃圾箱68个、垃圾清运车2辆，新建垃圾中转站一处。并积极与农电部门沟通，加大动力电建设和变压器扩容改造力度，（数据）解决无电户用电问题与动力电不足问题。配合旗有关部门完成G338线13.6公里的征地工作，确保工程建设有序推进。并对辖区农牧民2012至2013年的水利设备进行维修补贴，使39户农牧民受益。
（三）产业格局日趋优化，农业旅游业双轮推进。我们始终把调结构、提质效作为第一主线，坚守生态红线，坚持绿色招商，走内涵式、可持续的发展道路，农牧业生产稳中有进。2017年全镇肉牛养殖达到1.6万头，绒山羊存栏量10万余只，新建标准化棚圈210处，实施7000余亩土地整理项目，招商引资1000余万元完成乌兰新村“菜篮子”工程标准化日光温室50栋，新建规模养殖户12家，并大力扶持嘉远、嘉宜等农牧业龙头企业为代表的规模化养殖企业，不断拓展农牧民销售渠道和生产思路，全镇农牧业生产在升级提档中乘势崛起。同时，不断挖掘旅游资源，新建农、牧家乐9家，小型物流服务区1家，成功引进鄂尔多斯爱之旅文化旅游公司，乡村旅游稳步发展。并坚持以红线意识和底线思维推进生态保护，不断提高草原监管水平和农牧业执法力度，发放宣传材料2000余份，出动执法车辆200余台次、执法人员300余人次，下达行政处罚决定书45份。
（四）基层基础日显稳固，从严治政纵深挺进。我们始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基层基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则，政府治理结构、治理方式持续改善，治理水平显著提升。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。扎实开展“雁过拔毛式”腐败问题专项整治，持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，回应群众关切，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造“天朗气清”的政治生态。
此外，文化计生、民族团结等社会事业、天然气协调对接等经济发展、工青妇等群团组织的各项工作也有序推进。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到在过去一年的工作中存在的问题和不足。当前我镇现代农牧业新型经营主体带动能力不强、规模经营投入不足、市场衔接不够等问题突出，农牧区基础设施尚不完善，部分地区水、电、路、讯仍需加强，农牧民持续增收和精准化扶贫压力依然较大；城乡公共服务水平与多样化民生诉求还有差距，对一些有重大疾病、身体残疾的困难群众的救助能力有限，民计民生改善任务繁重；社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显，生态环保、安全生产、社会治理存在薄弱环节；政府职能转变、干部效能提升和作风建设有待进一步加强等等。这些问题，我们将在今年的工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、2018年政府工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年的工作意义重大。因此，在今后的工作中，我们要科学分析发展形势，准确把握发展机遇，积极攻坚克难，转变发展方式，突出特色和优势产业，紧紧围绕农牧区发展和谋求共富两条主线，大力发展规模化养殖业、现代农业和生态旅游业，全面推进“三大攻坚战”，打响“乡村振兴战略”，今年全力抓好以下五项工作：
（一）注重优化结构，在推进产业发展上狠下功夫
在今年的工作中我们将继续深入推进农业供给侧结构性改革，提高农牧业供给体系质量和效率，逐步形成结构合理、保障有力的农牧产品有效供给。一是突出特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收，着力构建种养加一体的现代农牧业产业体系。进一步优化农牧业区域布局，在重点沿路沿线发展种养殖大户15户。在城镇周边推广温室大棚建设，推进规模化、标准化、集约化种殖，围绕乌兰新村、乌兰图克、乌兰柴达木、哈马日格太等4个嘎查村，积极招商引资，争取上级项目和资金扶持，计划建设温室大棚30栋。二是加快农牧民服务市场建设力度,支持农牧业合作社与电商物流企业合作，建立健全企业与农牧民利益连接机制，扶持嘉远、嘉宜等农牧业龙头企业，采取“支部+企业+农牧户”的方式，由企业负责精加工和销售，嘎查村党支部争取上级项目和资金，农牧民开展肉牛、阿尔巴斯绒山羊等特色养殖，在提升企业综合实力的同时，提高农牧民的收入。三是提高文化旅游业在第三产业中的比重，立足市场需求，深入挖掘民族文化资源，重点依托草原温泉、民风民俗等文化旅游资源，培育以包日塔拉、沙日布日都嘎查为中心的乡村旅游，扶持马新布拉格嘎查生态观光旅游。深入挖掘绿色蒙餐等资源特色，优选渔江春农家乐等具有地方特色的农牧家乐，将传统农牧家乐与果蔬采摘、水上垂钓等观光体验项目串联起来，着力培育观光游、乡村游等新产品、新业态，全年发展农牧家乐5户，并完善服务配套设施建设赛罕塔拉嘎查小型物流服务区建设，全面推动乡村旅游升级。
（二）注重农业发展，在推进农牧业建设上狠下功夫
一是推进美丽乌兰建设进程，树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，坚定不移地落实禁休牧和草畜平衡政策，全力做好草原森林防火工作。积极争取实施退耕还林、退牧还草、天然林保护和生态公益林补偿项目，大力推广划区轮牧、限时放牧、耕地防护林建设等保护草原生态措施，完善综合执法局队伍建设，提高执法能力和服务水平，坚决杜绝破坏农村牧区生态环境的违法、违规行为，确保全镇生态建设和农牧业生产的可持续性发展。二是合理整合农牧业产业资源，积极推进农牧业机械化覆盖力度，扶持成立农机合作社1到2家，培育农机大户2家，逐步转变农牧业生产方式，切实提高全镇农牧业生产力水平。三是切实做到动物疫病防控“四不漏”（即乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜），重点防控好布病、H7N9禽流感等重大动物疫病，确保防疫密度达到100%，保障群众身体健康，促进乌兰镇畜牧业持续稳定发展。
（三）注重品质提升，在推进宜居城乡上狠下功夫
以完善功能、优化服务为抓手，着力改善人居环境。按照建设草原小镇的目标，完善城乡基础设施建设和公共服务设施体系建设，提升服务内涵。一是依托“人大代表之家”、在职党员进社区活动，积极协调相关部门解决居民区垃圾池、厕所短缺等问题，通过人代会建议、政协议案等各种形式，推动建立责权分明的城市管理机制，使居民反映的物业管理、供水供热排污管网存在的问题“有人管理、有人解决”。并积极争取开工建设都斯图、安睦隆、康宁等三处社区阵地，使社区工作人员有更多精力推进“一核心三融合”工作机制，不断提升社区服务品质，真正实现“小城镇·大社区”的服务格局。二是不断巩固“美丽乡村”建设成果，继续实施道路建设，进一步完善和提升农村道路通达水平，持续抓好饮水、用电、通讯、棚圈等基础设施建设。2018年我们将配合旗农电部门实施638户动力电、219户照明电建设，新增35KV新区电网、110KV乌兰镇916包苏电网，架设220KV变电站10KV912及921电网。并向上级申报200余公里农村牧区道路建设，持续提升我镇基层道路通达水平。三是繁荣农村牧区经济，通过种植结构调整、发展特色养殖、集体土地科学利用等方式，着力培育赛罕塔拉、包日塔拉嘎查集体经济物流服务区建设，查汗陶勒盖嘎查肉牛育肥养殖，乌兰新村“菜篮子”工程，引导现代生产要素投向水土条件较好、人口相对集中的农村牧区，增强农村牧区发展活力。四是完善提升农村牧区环境整治公司化运营模式，着力改善农村牧区人居环境和农牧民生产生活条件，鼓励农牧民在道路两旁、门前屋后栽种树木，实现庭院美化和村庄绿化，引导农牧民树立健康文明的生活方式。同时，积极推进基础设施向农村牧区拓展、公共服务向农村牧区覆盖、现代文明向农村牧区延伸，全面建成村容整洁、环境优美、乡风文明、人民富裕的新农村新牧区。五是按照第三批国家巩固文化体系示范区创建标准，加强对全镇嘎查村、社区文化阵地的建设和管理，基本实现每个行政村每月组织1场以上的电影放映，每年组织3场以上的戏剧或文艺演出，不断推进基层数字化建设，建立互联互通的公共数字文化服务平台。
（四）注重民生保障，在推进幸福高塘上狠下功夫
民生建设是当前和今后一段时间我镇最大的政治任务、最大的发展机遇和最大的惠民工程，我们必须发扬钉钉子精神，不断完善和提升城乡居民生活水平。一是继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，在“六个精准”上出实招，瞄准特定贫困群众精准帮扶，激发贫困人口内生动力；严格扶贫责任制，严格考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫。对已经筛选出的国家级贫困人口135人，查准贫困原因，找准帮扶路径，选准扶持项目，创新扶贫方式。同时，我们也将大力扶持赛罕塔拉、察汗淖尔、查汗陶勒盖嘎查3个脱贫攻坚重点嘎查村集体经济，保障农牧区贫困人口收入和公共服务保障进一步巩固提高。二是扩大社会养老保险覆盖范围，加大城乡最低保障制度实施力度，不断提高城镇低保边缘户救助力度。继续扩大医保、新农合保障范围，推进社会养老保险、医疗保险全覆盖。推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，抓好新常态下的人口计生工作。继续扩大廉租住房、经济适用房受益面，改善困难群众的住房条件。落实国家各项惠农惠牧政策，各类补贴按时足额发放到位。充分发挥残联、红十字会、工会等群团组织作用，确保困难群体得到有效救助。三是加快推进依法治镇进程，创新社会治理体系，提高社会治理现代化、法治化水平，建设安全、稳定、团结、和谐的乌兰镇。加快基层网格化社会管理的建设与实施，构建以基层为导向的社会治理方式，注重维护群众正当利益的诉求表达权力，及时反馈人民群众的意见与建议，逐步建立协商对话机制。积极推进法律服务、法律援助建设，加强信访、人民调解、行政调解、司法调解工作。加大矛盾纠纷排查化解力度，健全矛盾纠纷预防调处化解机制，重点关注草牧场纠纷、金融债务等问题，发挥嘎查村、社区干部化解矛盾纠纷的作用，切实做到将问题化解于基层。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制。
（五）注重自身建设，在推进履职保障上狠下功夫
在今后的工作中，我镇将准确把握新一届中央领导集体关于治国理政的一系列新思想、新观点、新论断，按照社会发展基本规律和乌兰镇当前阶段特征，全面加强政府自身建设，不断提升干部队伍的整体素质，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。务实高效，建设为民政府。一是加强政府财务管理和债务化解工作，组织包片领导、工作人员和嘎查村负责人梳理“十个全覆盖”工程债务情况，按照上级统一部署逐步化解政府债务。在日常工作中我们也将优化使用效率，压缩一般开支和政务成本，集中更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。拓宽政府与群众沟通交流渠道，以更加包容的心态、扎实的措施，切实解决群众身边问题。
二是认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定。强化“一岗双责”责任，把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密结合，持续夯实勤政廉政基础。严肃财经纪律，严格预算编制和执行，杜绝违纪违规现象。规范政府运行体系，坚决把权力关进制度笼子，坚决让权力在阳光下运行。驰而不息推进作风建设向纵深发展，切实巩固各级党委巡视、巡察整改成果。自觉接受人大依法监督，广泛听取社会各界意见、建议，切实提高提案、建议办理质量和实效。
三是完善行政执法协调协作机制，加强镇综合执法局建设，推行联动执法、协同执法，做到严格执法、文明执法、公正执法，努力在增强执法合力和执法成效上取得新突破。加大政府信息公开力度，为人民群众提供更加便利的政务服务和日常监督。
各位代表，同志们！站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，让我们在旗委、旗政府的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富裕、和谐、美丽的乌兰镇而不懈奋斗！