江西大余：“四道保障线”关爱激励第一书记

　　江西大余县坚持严管厚爱相结合，从经济上、工作上、生活上、政治上建立关心关爱驻村第一书记“四道保障线”，激励第一书记在脱贫攻坚一线担当作为。

　　经济上支持，干事有想头。按照贫困村不少于1000万元、非贫困村不少于100万元标准，第一书记捆绑扶贫项目资金带下村，同时派出单位与第一书记责任、项目、资金“三个捆绑”，解决第一书记“没钱干事”问题。第一书记享受原单位工资福利待遇的基础上，县财政安排1万元以上工作经费，发放300元／月的岗位津贴，落实300元／月标准生活补助，据实报销下乡差旅费及必要的办公开支，让第一书记待遇有保障。每个村还配备2辆扶贫电动车，便于第一书记和扶贫工作队进村上户开展工作，创造良好的生活和工作环境。

　　工作上扶持，创业有劲头。针对“权责不对等”问题，明确第一书记“五项职责”，建立第一书记列席乡镇党政联席会议、参加村“两委”会议制度，参与任职村重大事项研究决策，对扶贫项目规划实施、经费使用、完工验收等进行全面监管。针对“本领恐慌”问题，采取“请进来、走出去”方式，县、乡两级定期开展党务、脱贫攻坚、农业技术、经营管理等方面的学习考察培训班，培训17期1200余人次。同时，每个村选派一名该村原籍机关干部任名誉村书记、安排一个非公企业联挂帮扶，有效避免第一书记“单打独斗”，形成了强大工作合力。建立健全容错减责免责机制，区别对待因乱作为而犯错和敢作为而失误的行为，支持鼓励第一书记依法依规干事创业、改革创新、担当作为。2018年，全县第一书记解放思想，积极作为，大力发展村级集体经济，每个村集体经济收入均达到5万元以上。

　　生活上关怀，遇事有靠头。组织部门统一为第一书记购买人身意外伤害保险，每年组织一次以上健康检查，定期进行心理辅导，同时建立走访慰问、生病探望制度，解决到最基层一线工作的后顾之忧。挂点乡镇县委领导定期走访，派出单位主要领导、挂点组工干部每月谈心谈话一次以上，及时为第一书记释疑解惑、排忧解难、加油鼓劲，当好“知心人”和“引路人”，为第一书记提供坚强后盾。近两年来，县、乡两级帮助第一书记解决工作、生活困难120余个，开展党员政治生日贺卡200余人次，大大增强了第一书记的归属感、荣誉感、获得感。

　　政治上激励，干好有奔头。旗帜鲜明树立正向激励导向，组织部门将第一书记作为重点培养对象，建立在村任职档案，在村任职时间计算基层工作经历，在村考核结果即为当年干部年度考核结果，直接与评优评先、福利待遇、提拔重用“三挂钩”，每年按20％左右比例评定优秀等次，执行“四个一批”，即表彰奖励一批、评选优秀公务员一批、列为后备干部一批、提拔重用一批，极大激发了第一书记干事创业热情。全县105名第一书记中，42人次在干部年度考核定为“优秀”等次，20人受到县委表彰，21人得到提拔重用。