曹文清
同志们：
旗委、政府专门召开这次会议，对打好三大攻坚战进行再部署、再安排，就是要深入贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议精神和自治区党委十届五次全会暨全区经济工作会议、市委四届五次全会暨全市经济工作会议以及全市推进“三大攻坚战”决胜全面小康社会动员大会精神，动员全旗上下坚决打好三大攻坚战，确保到2020年与全国全区全市同步全面建成小康社会。
刚才，邬旗长、贾旗长分别对防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫工作情况进行了通报，并就有关工作进行了安排部署；赵书记、李旗长分别就做好春节、元宵节及全国两会期间的信访维稳、安全生产工作进行了具体部署；敖旗长就打好三大攻坚战、做好岁末年初各项重点工作进行了安排部署，我完全同意，大家一定要深入学习领会，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
第一，要提高政治站位、深化思想认识，切实增强打好三大攻坚战的责任感和使命感。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党中央高瞻远瞩、审时度势，综合分析新的历史方位特征和新的社会矛盾变化提出的重大战略任务，也是今后三年决胜全面建成小康社会的重点任务。各地各部门一定要深刻认识三大攻坚战的重要性、紧迫性、艰巨性，进一步增强打好这场攻坚战役的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
一是要深刻认识到，打好三大攻坚战，是当前和今后一个时期的重大政治任务。在去年“7·26”重要讲话中，习近平总书记首次提出用三年时间打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。党的十九大将三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的一项重大政治任务进行了部署。在今年中央经济工作会议上，习近平总书记深刻指出，三大攻坚战是一项到2020年必须完成的政治任务。不久之前召开的自治区党委十届五次全会、市委四届五次全会以及全市推进“三大攻坚战”决胜全面小康社会动员大会，对打好三大攻坚战都进行了深入细致地安排部署，充分表明上级党委对这项工作的坚定立场和鲜明态度。为此，我们一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识打好三大攻坚战的重要意义，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、自治区党委、市委决策部署，以知难而进、迎难而上的自信和勇气，坚决打好三大攻坚战。
二是要深刻认识到，打好三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会必须跨越的重要关口。打好三大攻坚战，关系全面建成小康社会是否能够取得决胜。防范化解重大风险是全面建成小康社会的重要保障;贫困人口精准脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标;污染防治是实现经济社会发展和生态环境保护协同共进的关键之举。如果到2020年，我们在总量和速度上完成了任务，但发展不平衡、不协调、不可持续问题没有解决，就算不上真正实现目标。只有打好三大攻坚战，小康社会才谈得上“全面建成”，才能得到人民认可、经得起历史检验。为此，我们一定要把三大攻坚战作为全面建成小康社会必须完成的硬任务，举全旗之力奋勇拼搏、闯关夺隘，坚决打好三大攻坚战。
三是要深刻认识到，打好三大攻坚战，是推动鄂托克旗高质量发展的基础保障。当前，鄂托克经济社会发展已经到了从量的扩张到质的提升的重要关口，三大攻坚战既是我们推动高质量发展的兜底保障任务，也是我们经济发展的短板和瓶颈，能否打好三大攻坚战，事关高质量发展目标能否顺利实现。在这样一个发展的关键时期，如果金融风险不能有效防控、脱贫攻坚目标不能如期实现、环境问题不能根本解决，高质量发展就失去了基础保障。为此，我们一定要把防范化解金融风险、扎实推进脱贫攻坚、持续加强环境保护的重任，牢牢记在心上、紧紧抓在手上、稳稳扛在肩上，以攻坚克难、一往无前的拼劲，逢山开路、遇水架桥的闯劲，磨铁成针、水滴石穿的韧劲，坚决打好三大攻坚战。
第二，要聚焦重点任务、聚力闯关攻坚，牢牢扭住打好三大攻坚战的着力点和突破口。三大攻坚战时间紧、任务重、要求高，必须集众智、聚群力，一步一个脚印，一项一项攻坚，确保打好这场输不起的战役。
一是要紧盯目标不松劲。要对照打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战的目标，倒排工期、挂图作战，明确时间节点和任务要求，明确破解难题的途径和办法。防范化解重大风险方面，重点要解决政府债务率高的问题，力争在2019年将债务率降至合理水平，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。精准脱贫方面，重点要解决精准帮扶措施不够实、脱贫质量不够高、贫困人口自我发展能力不强等问题，兑现庄严承诺，让贫困人口与全旗人民同步迈入全面小康社会。污染防治方面，重点要解决中央、自治区环保督察组反馈问题整改落实、保护区内企业有序退出、棋盘井蒙西地区环境综合整治等问题，使主要污染物排放总量大幅减少，到2020年地区环境质量实现根本好转。
二是要聚焦重点求突破。打好三大攻坚战，既要学会“弹钢琴”，整体摆布、统筹抓好各项工作任务;又要抓住“牛鼻子”，围绕关键环节和重点领域集中用力发力，推动三大攻坚战取得实际进展。这就要求我们在防范好政府债务、安全生产和信访维稳等领域风险的同时，重点处理好政府、企业和民间“三角债务”矛盾、企业经营风险、民间借贷、不良贷款率高等突出问题;在全面落实“六个精准、五个一批”要求、坚持“两不愁、三保障”脱贫标准的同时，重点解决好因灾致贫、因病致贫、因学致贫等问题，不断夯实贫困群众持续稳固脱贫基础;在统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强大气、水、土壤污染防治的同时，集中抓好矿区环境综合治理，实施好重点生态修复工程，加大中央、自治区环保督察反馈问题整改，争取取得实质性突破。
三是要统筹兼顾谋长远。用三年时间打好三大攻坚战，不仅是为了跨越现阶段特有的关口，更重要的是推动长远发展。当前，就是要通过预算管理、做大税源、优化支出、债权置换、资产重组、资源盘活等方式化解存量债务;就是要通过精准识别、因人因户施策及兜底保障等措施，对2014年以来已退出的贫困人口进行持续巩固扶持，抓好国家现行贫困线下32户84人的稳定脱贫;就是要全面完成年度节能减排任务，推进土壤污染治理和修复，加快实现水体达标和排放达标，打好蓝天保卫战。长远，就是要加强薄弱环节监管制度建设，严格落实举债终身问责、责任倒查制，确保财政平稳运行和健康发展;就是要通过产业扶贫、壮大嘎查村集体经济，激发内生动力，促进贫困群众持续稳定脱贫致富;就是要加快改革生态环境监管体制，健全自然资源资产管理制度，完善生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
第三，要加强组织领导、狠抓责任落实，全面强化打好三大攻坚战的主动性和执行力。攻坚战必然要涉险滩、打硬仗，三大攻坚战没有后路可退、没有讨价还价的余地。各地各部门一定要增强“四个意识”，以坚强有力的组织领导、科学严密的责任机制、真抓实干的过硬作风，确保所有工作按序时进度全面完成。
一是要层层压实工作责任。全旗上下一定要把三大攻坚战作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，全力攻坚会战，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。旗级各领导小组要充分发挥作用，定期组织召开会议，研究解决工作中的重大问题，加强对相关工作的指导协调、任务统筹、进度安排，建立牵头单位和责任单位协调联动机制，层层传导压力、层层落实责任、层层推进工作。领导小组办公室要抓好日常调度、工作反馈、督促检查等工作，切实发挥承上启下、协调各方的职能作用。旗直各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，建立工作台账，细化任务清单，强化工作措施，形成攻坚合力。各苏木镇要把三大攻坚战的主体责任牢牢扛在肩上，认真谋划、精心组织，成立工作领导小组，制定具体实施方案和年度计划，抓住重点工作和关键环节，全力推动三大攻坚战取得实效。
二是要担当作为推动落实。要敢担当，敢于面对重大风险挑战，深入脱贫攻坚和污染防治一线，争分夺秒、攻坚克难，以敢闯敢干敢担当的精气神，全力决胜三大攻坚战。要能担当，不仅要有敢担当的宽肩膀，还要有能成事的真本领，要努力提升能力水平，拿出过硬的举措办法，运用改革思维、创新方法应对三大攻坚战。要善担当，把担当体现在有作为上，从细处入手、向实处发力，把三大攻坚战中确定的各项目标任务一个一个往成做、往好做。同时，要树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，切实把打好三大攻坚战作为历练干部、考察干部、选用干部的“主战场”。
三是要切实强化督查问效。两办督查室要把三大攻坚战的推进情况作为督查重点，选派专业干部开展督查，按照三大攻坚战实施方案明确的年度任务，对重点领域和关键环节进行实督细查，确保三大攻坚战各项任务及时推进、有效落地。考核办要把三大攻坚战完成情况纳入对苏木镇和旗直相关部门年度目标责任制和领导班子实绩考核范围，加大考核权重，加强日常考核和专项考核，将考核结果作为干部评先选优的重要依据。旗纪委、旗委组织部要派出专门工作组，定期不定期开展明查暗访，对三大攻坚战中工作不力、推诿扯皮，弄虚作假的，要严肃追究相关责任人责任;对不作为、慢作为、乱作为、假作为的干部，要严肃查处，决不姑息。旗委宣传部、电视台、报社要充分运用广播电视、报刊网站、微信微博等媒体，深入开展集中宣传报道，既要宣传热火朝天的局面，也要宣传真抓实干的劲头，还要通报工作落后的个例，推动形成全旗上下聚力攻坚的浓厚氛围。
同志们，打好三大攻坚战责任重大、任务艰巨。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不折不扣贯彻落实中央、自治区党委、市委各项决策部署，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，用心用情用力打好三大攻坚战，切实向上级党委、政府和全旗各族群众交出一份优异的答卷。