尊敬的曹书记及各位领导：
欢迎莅临我苏木调研指导工作，下面就我苏木今年以来各项工作情况及下一步工作重点做简要汇报，不妥之处敬请领导们批评指正：
一、上半年工作开展情况
（一）聚焦三大攻坚战，不断优化发展环境
政府性债务化解方面：通过旗委督查组和审计组的督查指导以及自查，我苏木全面完成了对“十个全覆盖”扩面工程和系统内债务的核量和审计，其中“十个全覆盖”扩面工程债务为5040.16万元,已化解债务4115.84万元，化债率为81.7%，剩余债务924.32万元；系统内债务总额1024.11万元，通过债权置换已偿还853.63万元，化债率为83.3%，剩余170.48万元，现已申请64.65万元，并对审计报告中提出的5个方面12项问题进行了及时整改，目前所有问题已全部整改完成，整改报告已上报旗审计局。
精准脱贫方面：围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，以五级包联工作机制为抓手，不断加大对贫困户的帮扶力度。一是新识别出符合建档立卡标准的国贫困户1户1人，目前已通过包扶单位扶持该户新建住房1处（40㎡），新建棚圈1处（70㎡），与水利协调，于近期配套打井1眼，并计划安排产业扶持资金1.5万元，用于增加基础母畜，可以保证到今年年底实现脱贫。二是积极配合乌兰镇脱贫攻坚排查整治工作组对我苏木脱贫攻坚工作进行了大排查，主动认领落实帮扶资金存在把关不严、扶贫政策宣传落实不到位等10个问题，并及时制定详细的整改措施，明确了整改责任人和整改时限，目前所有问题已全部整改完成。三是对所有建档立卡贫困户进行了详细的摸底调查，并将调查数据上报旗人民政府，争取项目安排，目前农电、人畜饮水等个别项目已进入施工阶段。四是加强对贫困户持续帮扶工作。对接医疗卫生机构，对建档立卡贫困户和全苏木65周岁以上老年人进行了免费健康体检；继续扩大“党员扶贫滚动羊群”规模，目前“党员扶贫滚动羊群”已达到24群633只；深入推进“富硒羊育肥扶贫”举措，共有72户贫困户育肥富硒羊1665只；结合嘎查集体经济发展，充分发挥布隆嘎查党支部引领作用，以满达牧业合作社为发展载体，通过“党支部+合作社+牧户”的模式，遴选了养殖基础较好的牧户40户（包括贫困户6户9人），积极发展羔羊育肥项目，羔羊育肥规模3000只以上。
半年来，随着精准扶贫工作的不断推进，扶贫项目和扶贫措施的相继落实，已脱贫牧户未出现返贫现象，未脱贫牧户收入较年前均有不同程度增加。
污染整治方面：全面整改完成国家环保督察组提出的5个问题，结合我苏木实际，重点加强了两个方面的工作，一是加强了草原生态环境保护，完成了全苏木70%以上草牧场确权工作，外围完成率达到100%，正在处理解决矛盾纠纷的牧户确权问题；严守“两禁一平衡”政策红线，坚决查处非法开垦等破坏草原生态行为，结合全苏木农牧业工作实际，围绕土地流转、“两禁一平衡”、非法开垦草原植被恢复、森林草原防火、防护林建设、科学施用肥料、农药规范化管理、节水管理八项工作制定下发了《阿尔巴斯苏木加强生态保护及种植业管理实施方案》；成立了以党委书记为组长的生态保护及种植业管理工作领导小组、以包片领导为小组长的工作组以及综合执法领导小组，3个工作组；并要求所有驻村领导干部及时入户摸底统计符合种植防护林的牧户，形成“一户一图一档”的工作台账；以发放《给农牧民的一封信》等宣传材料、利用微信工作群等新媒体转发禁休牧、禁垦、草原植被恢复、防护林种植工作要求等方式，广泛动员农牧民严格执行“两禁一平衡”政策，全力督促开展草原植被恢复和防护林种植工作，入户期间与广大牧户一并签订了责任状，确保从苏木到嘎查到牧户形成严密的责任体系，推动工作落实到人、到户；同时在全面入户宣传动员的基础上，各包片工作组和执法工作组采取拉网式大排查、大整治行动，一对一盯户指导，并联合派出所、旗、苏木执法部门开展集中打击行动3次，开展夜查4次，针对未安期限恢复植被和种植防护林的牧户，二次下发告知书，对依然拒不执行政策要求的牧户，苏木在下发《告知书》的基础上再次向牧户下达了《限期整改通知书》，确保对草原植被恢复和防护林种植督促、督查工作不漏一户，不漏一田；针对因防护林种植面积过大，防护林树苗调运困难等原因未能及时完成种植任务的牧户，苏木从榆林等地调运10万株紫穗槐苗木，帮助牧户抢种、补种。对于一直拒不执行植被恢复和防护林种植政策要求、且在下达《限期整改通知书》后依然不采取任何种植措施的，苏木又印发了《关于禁垦及已垦草原植被恢复补充规定的通知》，明确要求未在6月1日前完成植被恢复的非法开垦草原牧户，必须无条件种植柠条予以恢复植被。截止目前，全苏木共查处非法开垦案件21起，其中12起已移送司法机关依法追究责任；9户非法开垦户以种植优质牧草或自然恢复植被方式完成了植被恢复工作；全苏木60%以上农田和饲草料基地已种植防护林，但由于种植面积大、树苗价格高、水电养护设施跟不上等原因，现建成的防护林带以两行或者主风带垂直方向种植居多，尚未达到防护林种植标准要求。二是加强了人居环境整治，以政府购买委托第三方形式，加强了新召、框框井、查布以及重点沿路沿线的卫生清扫工作；严格落实“属地”责任，要求各嘎查及广大党员干部加强对嘎查活动阵地及嘎查乡村道路周边环境卫生的维护；通过与牧户签订门前“三包”责任书，加强了牧户草牧场及房前屋后环境卫生整治工作；充分发挥苏木综合执法局的工作职能，加强了对违章建筑、乱倒垃圾等现象的执法，形成了嘎查负责、牧户自觉、苏木监督的环境卫生整治格局。
（二）聚焦主导产业优化，不断释放发展潜能
种养殖业方面：以发展高质量、高效益养殖业为目标，加快推进阿尔巴斯白绒山羊羔羊育肥进程，今年以来，我苏木在布隆等5个嘎查，实施羔羊育肥项目40户，育肥规模突破10000只，销售8000多只；不断改善养殖基础设施，积极争取少数民族发展资金140万元，拟建设棚圈项目56处，目前正在招投标；深入推进阿尔巴斯白绒山羊提纯复壮工作，发放种公羊110只，发放绒山羊母羊补贴34.87万元，积极参加棋盘井种公羊大赛，并取得了良好成绩；不断引进先进种养殖技术，组织苏木领导班子和嘎查领导干部参观考察了包头国际牛羊肉产业大会，观摩学习达拉特旗土地托管、饲草料加工、肉羊养殖等模式和做法；持续加强种植业防灾救灾能力，保障了农牧民稳定增收。
文化旅游业方面：根据我苏木立地条件和现有文化旅游资源，已形成全苏木文化旅游发展规划，重点加大对乌兰乌素、呼和陶勒盖、巴音乌素、布隆等生态旅游线路周边45户农牧家乐的组织扶持力度，半年来，累计接待游客2000人次以上，接待能力明显提升；在锡林塔拉度假村成功举办市级部门运动会等文体活动，进一步打响了乡村文化旅游品牌。
（三）聚焦加强基层党建，全面夯实发展基础
认真落实“两个责任”，全面推进惩防体系建设，不断加强作风建设，严防“四风”反弹回潮，持续开展“雁过拔毛式”腐败问题和扶贫领域专项整治，党风、政风明显好转。以推进“五好三提升”创建活动为载体，加强了基层党组织规范化建设。不断加强嘎查集体经济建设，根据各嘎查实际情况，制定了各嘎查集体经济发展方案，目前3个嘎查集体经济可研报告已经完成，计划近期施工；牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，全力打好意识形态工作主动战。加强对嘎查“两委”换届工作的指导和筹备工作，完成对嘎查离任干部的审计工作，顺利完成嘎查党支部换届选举；进一步落实党建带群团组织建设工作，及时整改落实旗委巡察组查出的10个问题，推动了全苏木各项工作再上新水平。
（四）聚焦社会事业进步，全面保障民生福祉
严格执行计划生育政策，加大了对合作医疗、养老保险政策的宣传和收缴工作，及时发放临时救助31.2万元，发放冬春救助资金60万元。组织开展健康教育、法律知识、农牧业职业技能等专题讲座8次。加强了蒙古语言文字翻译工作，大型会议材料翻译率达到100％。设立三个赛区，举办了全苏木大型牧民文艺汇演，并举行查布恐龙博物馆揭牌仪式，公共文化服务水平有了明显提高。大力发展民族宗教事业，持续加强民族团结教育，各民族平等团结互助和谐的氛围更加浓厚。高度重视社会稳定工作，持续加强综治中心规范化建设，排查各类矛盾纠纷25起，化解15起，其余10起正在化解当中。严格落实“安全生产责任制”、“一岗双责”和“三同时”制度，认真组织开展安全生产大检查、食品药品安全检查，未发生安全生产和食品安全事故。
此外，工团妇、关心下一代、科技、统计、档案、地志、人防、气象等各项工作有序推进。
二、当前存在问题
一是大面积种植耕地的牧户，因种植结构不合理，灌溉用水量大等因素，使草原生态环境退化明显，需要采取退耕还草措施，复垦种植柠条、杨柴等多年生植物。但在推进过程中存在极大困难，需要有关部门联合研究制定具体措施。
二是我苏木分布有恐龙遗迹化石国家级自然保护区、甘草保护区，保护区在保护生态建设、维护国土生态方面发挥了重要作用，但由于国家没有出台政策设立专项补贴，而且禁止进行开发活动，导致当地农牧民与其他地区农牧民发展差距越来越大，直接影响到农牧民生产、生活水平再提高。近几年，有的牧户也找过市旗相关部门，旗人代会也提过建议，但到目前为止一直没有得到妥善解决。
三是根据“三定”“五定”方案，我苏木核定编制为60名（其中行政编30名，事业编30名），但目前我苏木在职干部共47人（其中正式干部32名，大学生村官6名，草原管护员5人、公益性岗位4人），干部短缺严重，急需补充新的工作人员。
四是查布、新召、框框井居民区，人口相对集中，生活垃圾产生量大，一直以来垃圾只能靠转运站转运，而且居民区距离乌兰镇较远，有时运转不及时导致垃圾大量堆积，因此急需在查布、新召、框框井居民区各建一处垃圾填埋场。
五是阿尔巴斯苏木地域面积过大，新召地区农牧民办事极不方便，广大农牧民反映强烈，虽然近两年一直在讨论重新划分苏木行政区域事项，但目前还没有取得新进展。
三、下一步工作计划
（一）进一步抓好脱贫攻坚
持续做好“五个一批”等其他帮扶措施，稳步推进巴音乌素和呼和陶勒盖嘎查整村脱贫，同时结合我苏木扶贫工作实际，全面推开“四带一”扶贫模式（四种方式带动一个贫困户脱贫），助力精准脱贫工作深入开展。
一是以建立农企利益联结机制为目标，以好利宝、锡林塔拉度假村、乌兰乌素露营地、天泰万欣股份公司等驻地企业为载体，发挥驻地企业拉动畜产品消费、增加就业渠道、拓展产业链条的功能，带动贫困户持续增收。
二是以进一步满足贫困户养殖需求为目标，通过建立颗粒饲料加工服务点的方式，有效降低贫困户产业扶持成本，带动贫困户持续增收。
三是以实现牧区畜粪无害化处理和循环利用为目标，通过建立有机肥厂，以免费为贫困户提供有机肥料和盈利分红为模式，带动贫困户持续增收。
四是不断深化“扶贫滚动羊”帮扶活动，促进滚动羊群在建档立卡贫困户之间有序流转，带动贫困户持续增收。
此外结合“百企帮百村”活动，将积极争取20多家帮扶企业和驻地企业扶持资金，拟建立100万元扶贫互助资金，主要用于贫困户后续帮扶。并协调兴隆集团每年出资15万元，建立困难学生专项扶贫基金，重点用于救助贫困家庭学生。
（二）进一步推进环境污染整治
草原生态环境保护方面：加大对非法开垦草原、抓蝎子、搂发菜等不法行为的打击力度，严厉打击超标采用地下水资源乱象，加强与旗有关部门的协调对接，探索实行严格的取水制度，严格控制农药、化肥的过量使用，鼓励和支持土地托管模式，有效控制外来低端劳动力的进入和掠夺式经营，完成全苏木范围饲内草料基地和农田面积核定工作，启动使用调配闲置喷灌等节水设备，加快推进网围栏、柠条种植等项目实施，加大节水型农作物种植面积，促进种植业结构进一步优化。
人居环境方面：进一步完善村规民约，着力构建环境整治长效机制；积极争取项目资金完成查布、新召、框框井三地集中治理和街面硬化；以扮靓我旗西大门为目标，进一步加强查布地区厕所、垃圾池、垃圾箱等环卫设施新建和投放力度，并争取在查布地区新建垃圾填埋场一处，逐步完善集中居民区的污水处理等工作。
（三）进一步加快产业发展
种养殖业方面：大力推广先进养殖技术、加强与农牧业龙头公司合作、大力扶持农牧民专业合作组织、积极发展订单农牧业和农牧电商等手段，进一步壮大叫响了阿尔巴斯品牌；以“龙头企业+示范户+牧户”为模式，加强同伊吉汗、鄂绒集团等肉绒龙头企业的合作，通过革命、那仁德力格尔等养殖大户示范带动，以卖种公羊、卖母畜等方式，带动其他牧户阿白山羊肉绒发展，同步实现阿白山羊质量和产量双赢目标；大力发展羔羊育肥项目，在上半年育肥基础上，继续扩大育肥规模，同时与相关科研机构联系，研制符合阿尔巴斯白绒山羊育肥专门的饲料配方，保障阿尔巴斯白绒山羊肉质；加强阿尔巴斯绒山羊养殖业的机械化水平，扩大自动饲、自动饮水、抓绒设备的应用，进一步减轻劳动强度，降低饲养成本，培育“传统游牧优势+现代经营理念+科技信息引领”三融合”现代家庭牧场30户以上；积极探索“托管服务合作”模式，组建土地托管服务合作组织，以引进外地企业、联系本地企业方式，采取“全托式”服务和“半托式”管理相结合的办法，建设形成规模化、标准化、机械化优质牧草饲草料基地，目前托管方案正在制定，计划年内在赛乌素、巴音陶勒盖嘎查托管经营3万亩；广泛宣传防护林种植、植被恢复等政策要求，要求牧户把握好秋季造林时间，力争到明年年初全面完成防护林建设任务。
文化旅游业方面：依据全苏木文化旅游发展规划，围绕全苏木现有旅游线路和景点，重点发展体验、游牧文化、康养、研学、休闲旅游业，布局以布隆湖为主的沿都斯图河两岸研学、康养、休闲旅游带，阿尔巴斯草原牧家乐体验、草原观光旅游区，赛乌素现代农牧业体验观光旅游区的“一带二区”文化旅游格局，积极打造“五大沙-布隆湖-乌兰乌素自驾游营地-巴音敖包”旅游线路，并规划驼队、马队、划艇、自驾游等多元出游方式，进一步形成丰富的乡村文化旅游体系；不断加强全苏木基层文化服务，计划7月底，在苏木举办乃日比赛，并争取在苏木建立阿尔巴斯苏木群众文体活动中心一处，目前争取项目资金报告已上报至市体育局，可研报告正在撰写当中;加强对恐龙足迹文化的保护，加快同文化部门协调，争取扩建查布恐龙博物馆（我国第一座乡苏木级恐龙博物馆）。
（四）进一步加强基层党建
认真落实“两个责任”，着力构建建设学习型、服务型、创新型、廉洁性党委、政府。持续加强意识形态工作。稳步推进嘎查委员会换届选举，严格执行换届选举具体操作规程，严把每一个环节，规范每一个步骤，确保两委换届选举工作顺利完成。同步推进党风廉政建设、基层党组织规范化建设等其他工作。重点加强嘎查集体经济建设，在脑高岱嘎查（辐射乌兰其日嘎、敖伦其日嘎、脑高岱、呼和陶勒盖四个嘎查）、乌兰乌素嘎查（辐射乌兰乌素、巴音乌素、巴音陶勒盖、希尼其日嘎四个嘎查）、赛乌素嘎查(辐射赛乌素、陶利两个嘎查)、布隆嘎查嘎查（辐射布隆、哈图、阿如布拉格三个嘎查）各建1处颗粒饲料加工服务点，争取每个服务点建成达产后，为嘎查集体经济带来5万元以上收入。以“党支部+合作社+牧户”为模式，在新召建立以羊粪为主的沃牧有机肥厂，在赛乌素建立以牛粪、死畜、秸秆、杂草为原料的有机肥厂，力争敖伦其日嘎嘎查和赛乌素嘎查集体经济收入再增加3万元。利用乡村旅游蓬勃发展契机，在乌兰乌素嘎查建立1处体验式旅游宿营地。在巴音乌素嘎查购买50头纯种安格斯母牛，建立对头牛舍4栋，育肥牛舍2栋，配套建设水、电、贮草库等设施，发展肉牛养殖业，预计项目建成达产后，可为嘎查集体每年增加纯收入30万元。继续扩大布隆嘎查羔羊育肥规模，争取年底出栏育肥羔羊5000只以上，经济收益突破100万元。
此外将认真开展矛盾排查化解、安全生产、食品安全、养老、医疗收缴等其他社会各项事业。